網(wǎng)絡(luò)餐飲是否能保證舌尖上的新規(guī)安全？

隨著挪動互聯(lián)技術(shù)的開展，對許多上班族來說，便當(dāng)快捷的網(wǎng)絡(luò)訂餐成為用餐的優(yōu)先選擇。但是，訂餐平臺上商家魚龍混雜，也攪擾了不少消費(fèi)者，證照不齊全、食材不新穎、菜品圖文不符、投訴維權(quán)困難……種種亂象讓消費(fèi)者直呼“坑爹”。
　　隨著挪動互聯(lián)技術(shù)的開展，對許多上班族來說，便當(dāng)快捷的網(wǎng)絡(luò)訂餐成為用餐的優(yōu)先選擇。但是，訂餐平臺上商家魚龍混雜，也攪擾了不少消費(fèi)者，證照不齊全、食材不新穎、菜品圖文不符、投訴維權(quán)困難……種種亂象讓消費(fèi)者直呼“坑爹”。

網(wǎng)絡(luò)餐飲將出新規(guī) 能否保證舌尖上的平安？

　　近日，國度食品藥品監(jiān)視管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲效勞監(jiān)視管理方法(征求意見稿)》，引發(fā)業(yè)界普遍關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)將對“野蠻生長”的網(wǎng)絡(luò)“黑心餐”念哪些“緊箍咒”，進(jìn)而保證舌尖上的平安?

　　門檻高網(wǎng)絡(luò)餐飲須有實體店鋪

　　前幾天，家住合肥大蜀山左近的胡健先生從網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上訂了幾道菜，覺得滋味還不錯，飯后他無意間在小區(qū)不遠(yuǎn)處一個回遷小區(qū)住宅樓的一樓看到了該餐廳實體店。“與圖片上面的餐廳相比差了一大截，能夠說，完整就不是一個中央。 ”胡健說，訂餐平臺上所展現(xiàn)的餐廳后廚整潔衛(wèi)生，但眼前的實體店后廚卻四處都是油煙漬，地板、菜桌衛(wèi)生情況極差，“看著令人作嘔”。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，像胡健的這種遭遇頗為常見，但很多消費(fèi)者會選擇 “忍氣吞聲”，而一些在訂餐平臺上給商家差評的消費(fèi)者，有時以至?xí)�遭到商家的電話騷擾以至咒罵要挾。

　　快節(jié)拍的都市生活、迅捷的網(wǎng)絡(luò)支付和日益興旺的送餐網(wǎng)絡(luò)，催生了以“美團(tuán)外賣”“百度外賣”“餓了么”等為代表的網(wǎng)絡(luò)餐飲效勞平臺。國度統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯現(xiàn)，作為餐飲O2O“主陣地”的外賣市場2016年堅持快速增長態(tài)勢，整體買賣額達(dá)1761.5億元。

　　與此同時，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)依然魚龍混雜�？床坏綄嶓w店、看不到飯菜加工過程，網(wǎng)絡(luò)的蔭蔽性給非法運(yùn)營的餐館提供了可乘之機(jī)。局部網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對入駐餐廳店面狀況和證照真假疏于審核，無形中為無照無證非法餐飲運(yùn)營敞開了大門，一些店鋪由于顧客不稱心“線下關(guān)張”卻“線上照開”，一些“黑作坊”更是游離在監(jiān)管之外。

　　這次擬出臺的網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)明白規(guī)則，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲效勞的，應(yīng)當(dāng)具有實體店鋪并依法獲得食品運(yùn)營答應(yīng)證，依照食品運(yùn)營答應(yīng)證載明的主體業(yè)態(tài)、運(yùn)營項目從事運(yùn)營活動，不得超范圍運(yùn)營。新規(guī)還提出，網(wǎng)絡(luò)餐飲效勞提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁醒目位置公示其食品運(yùn)營答應(yīng)證。網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲效勞提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實踐店名和地址分歧，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實體店分歧;公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實踐菜品和所用主輔料分歧;公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實踐菜品根本分歧。

　　“新規(guī)的發(fā)布將推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲實體化，這是一條硬規(guī)范。”安徽省食品藥品監(jiān)視管理局食品消費(fèi)監(jiān)管處處長仲炎通知記者，經(jīng)過意見稿的嚴(yán)厲落實，今后餐飲主體的“個人化”“私房化”以至“虛擬化”會被抑止，對實體化店面的一系列請求也必然會打擊淘汰一批以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的小商販以至“黑作坊”，有利于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)餐飲效勞，保證消費(fèi)者的飲食平安。

　　義務(wù)明 訂餐平臺負(fù)有監(jiān)管義務(wù)

　　目前，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)訂餐都是經(jīng)過第三方平臺完成的，平臺不只是餐飲效勞的提供者，也必需要實行餐飲企業(yè)資質(zhì)“把關(guān)人”的義務(wù)。但是，一些互聯(lián)網(wǎng)餐飲買賣平臺為盡可能快地開展客戶，吸收消費(fèi)者和點擊量，有時對入駐平臺商家的資質(zhì)審核“睜一只眼閉一只眼”，局部無證運(yùn)營的餐館借此豎起招牌，僅憑幾張誘人的菜單廣告就做起了生意。這一次，擬出臺的網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)進(jìn)一步明白了訂餐平臺的義務(wù)和義務(wù)。

　　新規(guī)提出，網(wǎng)絡(luò)餐飲效勞第三方平臺應(yīng)當(dāng)對餐飲效勞提供者停止實地檢查，發(fā)現(xiàn)餐飲效勞提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時遏止并立刻報告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)視管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立刻中止提供網(wǎng)絡(luò)買賣平臺效勞。此外，假如由于第三方平臺的運(yùn)營招致消費(fèi)者權(quán)益遭到了損傷，消費(fèi)者不只能夠向入網(wǎng)餐飲效勞提供者請求賠償，在契合法律規(guī)則的情形下，第三方平臺也要承當(dāng)連帶義務(wù)。

　　“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)實踐上是把第三方平臺與入駐平臺餐飲業(yè)運(yùn)營者的利益捆綁在一同，共擔(dān)風(fēng)險。 ”仲炎剖析說，新規(guī)厘清了商家、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺與食品藥品監(jiān)管部門在食品平安方面的義務(wù)，特別細(xì)化了第三方平臺的審核、監(jiān)視職責(zé)，不只將有效保證網(wǎng)絡(luò)食品平安和消費(fèi)者權(quán)益，而且對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和整個行業(yè)也是一種維護(hù)。

　　仲炎通知記者，《消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法》中曾經(jīng)明文規(guī)則，買賣平臺中的運(yùn)營者，要提供真實的稱號、地址和有效聯(lián)絡(luò)方式。 “事實上所謂的‘第三方平臺’并不是‘第三方’，由于它是直接的利害方，它的盈利形式是從接入其平臺的相關(guān)運(yùn)營者的運(yùn)營額中收取費(fèi)用，并從提供外賣效勞的商家那里取得分紅。因而，消費(fèi)者被侵權(quán)后，平臺應(yīng)承當(dāng)先行賠付的義務(wù)。 ”

　　顯然，新規(guī)出臺后，平臺將承當(dāng)更重的監(jiān)管義務(wù)。對此，“餓了么”平臺相關(guān)擔(dān)任人通知記者，像資質(zhì)檢查、實地抽檢、投訴處置等規(guī)則，目前不少平臺都曾經(jīng)在做，不會給外賣平臺增加太多額外的壓力和本錢，他們對此類規(guī)則表示歡送。 “美團(tuán)外賣”一位內(nèi)部人士透露，該平臺曾經(jīng)在跟食品藥品監(jiān)視管理部門溝通，會積極配合相關(guān)部門做好監(jiān)管工作。

　　處分嚴(yán) 不良商家難有藏身之地

　　為增強(qiáng)對線上違規(guī)餐廳的打擊力度，多家第三方訂餐平臺陸續(xù)推出相關(guān)措施。“餓了么”請求，商家入駐平臺必需證照齊全。百度外賣相關(guān)擔(dān)任人也表示，不只請求入駐商家必需“亮照亮證”，還實行了“日常巡查+定時抽檢”制度。嚴(yán)管之下，果真發(fā)現(xiàn)一些餐飲運(yùn)營者存在證照過時、餐食衛(wèi)生情況不達(dá)標(biāo)等違法運(yùn)營現(xiàn)象。

　　對此，網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)明白，網(wǎng)絡(luò)餐飲效勞運(yùn)營者不具備實體店鋪，沒有依法獲得食品運(yùn)營答應(yīng)證，或沒有依照食品運(yùn)營答應(yīng)證載明的主體業(yè)態(tài)、運(yùn)營項目從事運(yùn)營活動，按照《食品平安法》相關(guān)規(guī)則，最低處以5萬元罰款。違法消費(fèi)運(yùn)營的食品貨值金額一萬元以上的，處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

　　“毫無疑問，嚴(yán)厲的懲辦措施將對不良商家、‘黑作坊’等起到震懾作用。 ”合肥市食品藥品監(jiān)視管理局有關(guān)擔(dān)任人以為，網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)規(guī)則的罰款額度還是比擬給力的，“無照運(yùn)營的網(wǎng)店根本還是屬于范圍比擬小的餐飲運(yùn)營者，5萬元罰款應(yīng)該不算少了。特別是罰款需求無照運(yùn)營餐館用利潤來支付，對它來說也是一個十分繁重的打擊，應(yīng)該會產(chǎn)生一定的震懾作用。 ”

　　除此之外，網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)還請求網(wǎng)絡(luò)食品買賣第三方平臺，應(yīng)當(dāng)對餐飲效勞提供者的運(yùn)營行為和效勞停止抽查和監(jiān)測。沒有停止抽查和監(jiān)測的，由縣級以上中央食品藥品監(jiān)視管理部門責(zé)令矯正，給予正告;拒不矯正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　一些業(yè)內(nèi)人士也對進(jìn)一步完善監(jiān)管措施提出了倡議。采訪中，某外賣平臺擔(dān)任人就向記者提出，倡議工商、食藥監(jiān)等政府相關(guān)部門控制的有關(guān)餐飲企業(yè)數(shù)據(jù)更多對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺開放，以協(xié)助平臺愈加快速、精確地審核想要入駐平臺的商家資質(zhì)，防止無證照商家混入平臺。“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺畢竟不是專業(yè)檢查機(jī)構(gòu)，商家造假我們辨認(rèn)起來的確有艱難。能夠思索讓一些第三方機(jī)構(gòu)在政府監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺之間牽線搭橋，協(xié)助二者增強(qiáng)溝通與信息共享，協(xié)同護(hù)航網(wǎng)絡(luò)食品平安。 ”