上海市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)加強(qiáng)夏季食品安全監(jiān)督管理的食品中毒預(yù)防控制工作
中心提示：隨著天氣逐步轉(zhuǎn)熱，本市將進(jìn)入食物中毒高發(fā)時(shí)節(jié)，為防備食物中毒事故發(fā)作，保證市民身體安康和飲食平安，上海市食品藥品監(jiān)視管理局發(fā)布關(guān)于增強(qiáng)夏季食品平安監(jiān)管落實(shí)食物中毒防控工作的通知。
 
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)：
 
    隨著天氣逐步轉(zhuǎn)熱，本市將進(jìn)入食物中毒高發(fā)時(shí)節(jié)，為防備食物中毒事故發(fā)作，保證市民身體安康和飲食平安，現(xiàn)就增強(qiáng)夏季食品平安監(jiān)管，落實(shí)食物中毒防控工作通知如下：
 
    一、增強(qiáng)監(jiān)管，防備食物中毒事故發(fā)作
 
    （一）催促企業(yè)落實(shí)主體義務(wù)
 
    各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可經(jīng)過(guò)召開(kāi)會(huì)議通報(bào)近期食物中毒事故處分案例等方式，催促轄區(qū)內(nèi)食品消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)考核等食品平安主體義務(wù)。監(jiān)管人員應(yīng)分離日常監(jiān)視檢查，依法對(duì)食品消費(fèi)運(yùn)營(yíng)者的擔(dān)任人、食品平安管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員隨機(jī)停止食品平安學(xué)問(wèn)的監(jiān)視抽查考核并發(fā)布考核狀況。
 
    （二）增強(qiáng)監(jiān)視檢查，消弭食物中毒隱患
 
    各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)依據(jù)食品消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位業(yè)態(tài)特性，增強(qiáng)對(duì)易發(fā)作食物中毒的高風(fēng)險(xiǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)食品以及高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)視檢查。
 
    1、餐飲環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)檢查集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、鄉(xiāng)村集體聚餐固定辦酒場(chǎng)所以及加工運(yùn)營(yíng)生食水產(chǎn)品、熟肉制品、涼拌菜、冷加工糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)食品的單位。應(yīng)著重盤(pán)繞原料采購(gòu)、時(shí)間、溫度、穿插污染、餐具和工用具消毒、人員安康等易引發(fā)食物中毒的關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開(kāi)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不標(biāo)準(zhǔn)操作行為。
 
    2、流通環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)檢查熟食鹵味、冷加工糕點(diǎn)、鮮榨果汁等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售單位。催促食品運(yùn)營(yíng)單位嚴(yán)厲依照請(qǐng)求銷(xiāo)售熟食鹵味，做到散裝熟食鹵味當(dāng)天銷(xiāo)售終了，改刀熟食4小時(shí)內(nèi)銷(xiāo)售終了，嚴(yán)禁銷(xiāo)售隔夜和超越保質(zhì)期熟食；嚴(yán)禁標(biāo)注虛假消費(fèi)日期和保質(zhì)期；嚴(yán)厲執(zhí)行超越保質(zhì)期食品記載制度，并采取染色、毀型等措施銷(xiāo)毀。要經(jīng)過(guò)飛行檢查等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處從非法渠道購(gòu)入熟食鹵味、銷(xiāo)售無(wú)證加工的熟食鹵味和擅自加工熟食鹵味等違法行為。
 
    3、消費(fèi)環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)檢查冷凍飲品及各類飲料等夏季熱銷(xiāo)食品。增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)過(guò)程中工用具、設(shè)備清洗消毒的監(jiān)視檢查，嚴(yán)厲落實(shí)出廠檢驗(yàn)制度。對(duì)消費(fèi)冷凍冷藏即食食品的企業(yè)應(yīng)注重單核細(xì)胞增生李斯特菌的防控。
 
    （三）依法從嚴(yán)查處，嚴(yán)懲違法行為
 
    各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)視檢查中發(fā)現(xiàn)易引發(fā)食物中毒的關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重食品平安問(wèn)題的，應(yīng)依照中央“四個(gè)最嚴(yán)”的請(qǐng)求，依法予以嚴(yán)懲。特別是對(duì)集體用餐配送單位違法供給或集體食堂超范圍供給改刀熟食、涼拌菜和生食水產(chǎn)品的；餐飲單位違法供給毛蚶、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等時(shí)節(jié)性制止運(yùn)營(yíng)食品的；流通和餐飲環(huán)節(jié)采購(gòu)、運(yùn)用來(lái)源不明熟食、涼拌菜等違法行為的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處。
 
    （四）展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，進(jìn)步公眾自我防備認(rèn)識(shí)
 
    市食藥監(jiān)局已向社會(huì)發(fā)布了一系列用于協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)和公眾預(yù)防食物中毒的食品平安預(yù)警公告、消費(fèi)提示和操作指南，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)普遍予以宣傳，進(jìn)步公眾自我防備認(rèn)識(shí)。當(dāng)細(xì)菌性食物中毒風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中或高時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警信息。
 
    二、跨前一步，及時(shí)妥善處置突發(fā)事情
 
    根據(jù)《上海市食品平安條例》，接到報(bào)告的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)視管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立刻會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)停止調(diào)查處置，依法采取措施，避免或者減輕社會(huì)危害，并輔佐疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)展開(kāi)盛行病學(xué)調(diào)查以及對(duì)食品平安事故現(xiàn)場(chǎng)采取衛(wèi)生處置等措施。法律法規(guī)與工作標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)規(guī)則詳見(jiàn)附件。目前，市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)正依照《條例》相關(guān)規(guī)則，對(duì)本市食物中毒等食品平安事故調(diào)查處置的職責(zé)分工停止調(diào)整修訂。在修訂后的《上海市食品平安事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》與《上海市食物中毒事故報(bào)告和調(diào)查處置方法》出臺(tái)前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與市局執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)以高度義務(wù)感，跨前一步，積極主動(dòng)輔佐疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)展開(kāi)調(diào)查及衛(wèi)生處置，確保過(guò)渡期間食品平安突發(fā)事情及時(shí)妥善處置。
 
    （一）完善突發(fā)應(yīng)急處置協(xié)同工作機(jī)制
 
    各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)樹(shù)立食物中毒應(yīng)急處置值班制度，完善內(nèi)部職責(zé)分工。應(yīng)明白突發(fā)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)電話，并告知區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，確保轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)能應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)電話如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。
 
    （二）依照規(guī)則及時(shí)報(bào)告
 
    在過(guò)渡期內(nèi)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到疑似食物中毒報(bào)告后，在展開(kāi)調(diào)查處置的同時(shí)，仍應(yīng)依照《上海市食物中毒事故報(bào)告和調(diào)查處置方法》的規(guī)則及時(shí)報(bào)告。食物中毒人數(shù)超越10人、發(fā)作死亡病例或發(fā)作在學(xué)校等重點(diǎn)單位的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在初步伐查核實(shí)后1小時(shí)內(nèi)口頭、2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市食藥監(jiān)局、市局執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)政府。
 
    （三）果斷采取控制措施，避免事態(tài)擴(kuò)展蔓延
 
    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在接到疑似食物中毒報(bào)告后，對(duì)可疑肇事單位應(yīng)果斷采取控制措施，催促肇事單位第一時(shí)間通知相關(guān)食用單位或消費(fèi)者中止食用可疑食品，避免發(fā)作后續(xù)病例，避免事態(tài)擴(kuò)展蔓延，減輕社會(huì)危害。
 
    （四）依法嚴(yán)懲食物中毒肇事者
 
    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)輔佐區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)展開(kāi)疑似食物中毒調(diào)查與剖析。依據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提交的盛行病學(xué)調(diào)查結(jié)論，對(duì)認(rèn)定為食物中毒事故的肇事單位依法從嚴(yán)處分，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)撤消其答應(yīng)證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)義務(wù)人涉嫌立功的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)行刑銜接程序。
 
    三、工作請(qǐng)求
 
    （一）各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)高度注重食物中毒防控工作，在重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)單位展開(kāi)針對(duì)性監(jiān)視檢查，依法履職，嚴(yán)守食品監(jiān)管工作底線。
 
    （二）各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各基層監(jiān)管所和相關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)，并認(rèn)真對(duì)照本通知有關(guān)請(qǐng)求查找單薄環(huán)節(jié)，明白各部門(mén)職責(zé)分工，完善相關(guān)工作流程，實(shí)在做好夏季食品平安監(jiān)管和食物中毒防控工作。
 
    （三）對(duì)接到指向同一單位、屢次重復(fù)以及發(fā)病人數(shù)較多的疑似食物中毒投訴告發(fā)或者就診人數(shù)較多的疑似食物中毒報(bào)告時(shí)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分管指導(dǎo)應(yīng)親身帶隊(duì)，及時(shí)、認(rèn)真、全面地展開(kāi)核對(duì)處置。