廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督局局長魏波（中）在超市食品安全工作檢查。...

    做好食品藥品監(jiān)管工作，關(guān)系全面建成小康社會的全局。

    當(dāng)前是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是全面樹立緊密高效、社會共治的食品藥品平安管理體系的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)開展和社會進(jìn)步對食品藥品平安提出了更高的請求，人民大眾有著更高的等待，食品藥品平安工作的重要性愈加凸顯。

    面對食品藥品監(jiān)管的新形勢新任務(wù)新請求，作為監(jiān)管主體的食品藥品監(jiān)管部門，如何結(jié)實樹立以人民為中心的開展理念，全面提升管理才能，為人民大眾撐起飲食用藥平安的藍(lán)天？近日，科技日報記者為此采訪了廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)視管理局黨組書記、局長韋波。

    全面落實“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”請求

    保證人民大眾飲食用藥平安

    科技日報：食品藥品平安，直接關(guān)系到人的身體安康和生命平安，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)安康開展和調(diào)和穩(wěn)定。近年來，居民消費正在由主要滿足“量”的需求向愈加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，對食品藥質(zhì)量量、平安、營養(yǎng)、療效提出了更高的請求。去年，廣西各級食品藥品監(jiān)管部門在保證人民大眾飲食用藥平安方面做了哪些努力？

    韋波：食品藥品平安關(guān)系到最廣闊人民大眾的切身利益，也是最根本的民生問題，是全面建成小康社會的重要標(biāo)志。過去的一年，廣西各級食品藥品監(jiān)管部門堅決貫徹落實中央和自治區(qū)的嚴(yán)重決策部署，全面落實“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”請求，著力處理人民大眾普遍關(guān)懷的突出問題，守住了不發(fā)作區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重食品藥品平安事情的底線，保證了人民大眾飲食用藥平安。

    持續(xù)深化變革，體制機(jī)制建立穩(wěn)妥推進(jìn)。食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，市、縣、鄉(xiāng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員到崗率分別達(dá)91.70%、81.24%和86.71% ；自治區(qū)獨立設(shè)置醫(yī)療器械檢測中心，組建食品消費職業(yè)化檢查員隊伍。推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評審批制度變革，樹立部門聯(lián)席會議制度。政務(wù)效勞“一體化”建立獲得新停頓，行政審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，“扁平化代辦效勞”擴(kuò)展到自治區(qū)局一切事項，掩蓋全區(qū)14個市局窗口。推行網(wǎng)格化監(jiān)管的經(jīng)歷做法，完成基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查表格化、監(jiān)管義務(wù)人公開化。樹立“雙隨機(jī)一公開”檢查機(jī)制，進(jìn)步飛行檢查工作比例，加大違法違規(guī)行為曝光力度，經(jīng)過市場機(jī)制扶優(yōu)汰劣，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

    強(qiáng)化督查考評，嚴(yán)重決策部署有效落地。樹立健全督查考評體系，研討制定自治區(qū)食品平安黨政同責(zé)暫行規(guī)則和食品平安行政義務(wù)追查方法。提請自治區(qū)政府印發(fā)《廣西食品平安工作評議考核方法》，組織施行對各市政府和自治區(qū)食安委成員單位食品平安工作年度考核，同時對本系統(tǒng)藥品平安工作停止年度考核，有力推進(jìn)了各地各部門落實食品藥品平安工作義務(wù)。樹立健全督查督辦和績效考評工作機(jī)制，針對體制變革、專項整治、檢驗檢測資源整合、不合格食品后處置和嚴(yán)重項目建立等事項展開督查，有效推進(jìn)“四有兩責(zé)”等嚴(yán)重決策部署落地生根。

    堅持依法行政，制度規(guī)范體系不時健全。推進(jìn)中央立法工作，《食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》業(yè)經(jīng)自治區(qū)人大常委會二次審議。制定《廣西食品冷庫消費運營監(jiān)視管理試行方法》《第一類醫(yī)療器械備案指導(dǎo)意見》等一批監(jiān)管制度，出臺食品消費、銷售、餐飲效勞、日常監(jiān)視檢查通用規(guī)程。推進(jìn)出臺《食品消費加工企業(yè)追溯系統(tǒng)導(dǎo)則》《食品消費企業(yè)風(fēng)險分類管理通則》中央質(zhì)量技術(shù)管理規(guī)范。配合完成沙糕等食品平安中央規(guī)范3項。與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧部門結(jié)合印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接工作的意見》；會同公檢法機(jī)關(guān)制定出臺《關(guān)于貫徹落實〈食品藥操行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作方法〉的工作意見》，食品全環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管制度規(guī)范體系和部門工作協(xié)作機(jī)制不時完善。

    整治突出問題，違法立功行為遭到嚴(yán)懲。部署鄉(xiāng)村食品平安管理工作，深化展開肉制品獸藥殘留、乳制品、食用植物油、畜禽水產(chǎn)品、冷凍肉品、學(xué)校及校園周邊食品平安和保健食品等專項整治行動。增強(qiáng)藥物臨床實驗機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)真實性、藥品GMP和GSP認(rèn)證跟蹤、中藥飲片消費企業(yè)、特殊藥品消費運營企業(yè)、高風(fēng)險醫(yī)療器械消費企業(yè)、化裝品消費運營企業(yè)等監(jiān)視檢查。共查辦案件5473起，移送司法機(jī)關(guān)140起，摧毀制假售假窩點13個，撤消各類答應(yīng)證17張。組織查處食品非法添加、非法運營疫苗，違法消費銷售扶植牛黃、銀杏葉提取物及制劑、中藥飲片、醫(yī)療器械和冒充進(jìn)口化裝品等一批重特大案件。

    增強(qiáng)監(jiān)視管理，監(jiān)管效率效能穩(wěn)步進(jìn)步。穩(wěn)妥推進(jìn)食品流通和餐飲效勞答應(yīng)“兩證合一”、整合調(diào)整四類餐飲效勞場所的衛(wèi)生和食品運營答應(yīng)，展開網(wǎng)絡(luò)銷售食品平臺備案；完成化裝品消費和衛(wèi)生答應(yīng)“二證合一”、保健食品消費答應(yīng)換證工作。針對食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)銷售食品、邊境食品平安和中藥材市場監(jiān)管等熱點難點問題，增強(qiáng)日常監(jiān)視檢查。積極推進(jìn)食品平安示范農(nóng)貿(mào)市場、示范超市創(chuàng)立和食品餐飲現(xiàn)場監(jiān)視執(zhí)法信息化工作；展開仿制藥質(zhì)量和療效分歧性評價，增強(qiáng)藥物、醫(yī)療器械臨床實驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)厲執(zhí)行新修訂藥品、醫(yī)療器械GMP、GSP，全面推行“四不兩直”藥品消費監(jiān)管工作形式。全區(qū)共檢查食品消費運營單位69.15萬家次、藥品消費運營單位3.78萬家次、化裝品消費運營單位367家次、醫(yī)療器械消費運營運用單位4.12萬家次，責(zé)令整改2.57萬家次。收回藥品GMP證書15張、GSP證書11張，撤銷GSP證書2張，約談食品消費、藥品批發(fā)企業(yè)1173家。推進(jìn)食品藥品聰慧監(jiān)管，啟動施行食品消費運營信息化監(jiān)管系統(tǒng)，其中運用系統(tǒng)檢查食品消費企業(yè)掩蓋率達(dá)71.6%，完成執(zhí)法流和信息流實時動態(tài)控制。

    強(qiáng)化風(fēng)險管控，突發(fā)平安事故有效防備。增強(qiáng)重點產(chǎn)品抽檢，統(tǒng)籌施行全區(qū)統(tǒng)一的“四品一械”年度監(jiān)測方案。全年完成食品監(jiān)視抽檢微風(fēng)險監(jiān)測樣品51557批次、藥品樣品5620批次、醫(yī)療器械樣品143批次、化裝品樣品770批次，總體合格率分別到達(dá)96.90%、91.49%、95.80%、97.01%，檢測的樣本量和合格率均比上年有較大幅度提升。增強(qiáng)藥械化裝品不良反響/事情監(jiān)測，全區(qū)縣級監(jiān)測上報掩蓋率達(dá)100%�；�裝品不良反響、醫(yī)療器械不良事情每百萬人口數(shù)排名分別位居全國第一和第四，藥品新的嚴(yán)重報表占比位列全國第四。增強(qiáng)風(fēng)險隱患防控，定期組織召開食品藥品平安風(fēng)險隱患排查會商會議，樹立風(fēng)險清單，落實防控義務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校食堂、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村集體聚餐監(jiān)管，全區(qū)食物中毒事情發(fā)作的起數(shù)同比降落15.38%。推行應(yīng)用食品藥品輿情監(jiān)測系統(tǒng)和管理機(jī)制，全年有效監(jiān)測輿情信息550萬余條。及時核對處置食品藥品輿情問題或事情26起。經(jīng)過桌面推演、現(xiàn)場模仿等方式展開食品藥械平安應(yīng)急演練99場次。

    穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品平安管理才能現(xiàn)代化建立

    維護(hù)好人民大眾“舌尖上的平安”

    科技日報：當(dāng)前，食品藥品平安形勢仍然嚴(yán)峻，監(jiān)管工作與大眾的等待還有不小差距。廣西各級食品藥品監(jiān)管部門如何精確把握食品藥品監(jiān)管的新形勢新任務(wù)新請求，竭盡全力保證人民大眾的飲食用藥平安？

    韋波：保證食品藥品平安是必需抓好的嚴(yán)重政治任務(wù)，是全面建成小康社會的根本內(nèi)涵，是推進(jìn)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革的迫切請求。當(dāng)前是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是全面樹立緊密高效、社會共治的食品藥品平安管理體系的關(guān)鍵時期。中央在召開經(jīng)濟(jì)工作會議、鄉(xiāng)村工作會議、衛(wèi)生與安康大會都將食品藥品平安作為重要內(nèi)容停止強(qiáng)調(diào)。國度國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃綱要和安康中國2030規(guī)劃等將食品藥品平安工作作為專章描繪。特別是國務(wù)院印發(fā)“十三五”國度食品和藥品平安“兩個規(guī)劃”，正在研討制定國度食品平安戰(zhàn)略，自治區(qū)政府印發(fā)《廣西食品藥品平安“十三五”規(guī)劃》，描畫了“十三五”期間食品藥品平安工作藍(lán)圖，對強(qiáng)化食品藥品平安保證提出新的更高的請求。這一系列政策措施的出臺，食品藥品平安迎來了大有可為的嚴(yán)重機(jī)遇。同時，新常態(tài)下，食品藥品產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、市場次序不標(biāo)準(zhǔn)、法治認(rèn)識淡薄、企業(yè)主體義務(wù)落實不到位等，使引發(fā)食品藥品平安問題的風(fēng)險無處不在。面對新的開展形勢，我們要依照“四個最嚴(yán)”請求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，樹立法治思想，加速加力推進(jìn)食品藥品平安管理體系和管理才能現(xiàn)代化建立，實在維護(hù)好人民大眾“舌尖上的平安”。

    完善監(jiān)管體制，繼續(xù)深化變革。堅持現(xiàn)行的全區(qū)系統(tǒng)監(jiān)管體制、機(jī)構(gòu)和隊伍穩(wěn)定。進(jìn)一步完善黨政同責(zé)，屬地政府主導(dǎo)食品藥品平安義務(wù)體系的落實。變革優(yōu)化檢驗檢測體制，增強(qiáng)食品平安監(jiān)測評價才能建立。穩(wěn)妥承接食鹽質(zhì)量平安監(jiān)管職能。加快樹立以職業(yè)化檢查員為主體，兼職檢查員為補(bǔ)充，做到專兼分離、一專多能、層次清楚、梯隊科學(xué)、待遇合理，與檢查任務(wù)相匹配的檢查員隊伍。樹立審評主導(dǎo)的食品藥品審評審批技術(shù)體系。

    增強(qiáng)法治建立，進(jìn)步依法行政程度。積極推進(jìn)中央立法，做好《廣西食品小作坊小餐飲及食品攤販管理條例》的宣傳和相關(guān)配套制度文件的制定工作，啟動《廣西壯族自治區(qū)食品平安條例》立法工作。增強(qiáng)依法行政建立，樹立健全嚴(yán)重執(zhí)法行為法制審核制度，完善行政執(zhí)法程序，進(jìn)步執(zhí)法效率和標(biāo)準(zhǔn)化程度。增強(qiáng)對行政答應(yīng)、案件查辦等瀆職立功高風(fēng)險崗位強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等違法違規(guī)現(xiàn)象。

    堅持問題導(dǎo)向，深化展開食品藥品平安隱患排查整治行動。盤繞“四品一械”消費運營過程中，大眾反映激烈的摻編造假、冒牌狡詐、虛假宣傳、竄改創(chuàng)新等違法違規(guī)行為，持續(xù)深化開